不妨以平常心态看待旅游业

昨天从网上看到一文：

根据在网上发布的本次人代会上国务院总理政府工作报告稿计算，“旅游”一词出现了一次，其中包括在“旅游产业”之中；“文化”一词出现了8次，其中“文化产业”1次，“文化事业”一次；“休闲”一词没有出现；去年的政府工作报告中，“旅游”一词出现了17次，其中“全域旅游”2次，“出境旅游”4次；“休闲”一词出现了2次，“文化”一词出现了120次，其中“文化产业”11次，“文化事业”8次。这是电脑计算的。

本人随手回贴：

“你整理的这份资料值得旅游人冷静地思考：旅游业应该回归到它该去的位置上，不要再越位了。如此，旅游业会发展得更稳健、更扎实、更有效，会减少浮躁、减少盲目、减少无效‘开发’。”

有位网友问我：：您说的“旅游业应该回归到它该去的位置上，不要再越位了”，是什么意思？

本人的意思是：应该以平常心态看待这两个字在政府工作报告中提了几次，更重要以平常心态看待旅游业。让旅游界从前几年的云里雾里回到地上来。

旅游是什么？旅游业是什么？其实并不深奥。

在我看来，旅游是休闲的方式之一，是离开惯常居住地去异地休闲，在休闲中体验异域环境和文化，得到愉悦、增长知识和有益健康，放大了说看助于促进人的全面发展。旅游不是人的刚需，即不是人生存的必备条件，有它可以生活得得更美好，没有它也无妨。小至柴米油盐、衣食住行，大至工作、学习、亲情、友谊等等才是人的刚需。

本来，旅游业只是服务业的一部分，为人们参加旅游提供服务。在一百多个行业中，旅游业不是一个独立自在的行业，它依赖众多行业、融合众多行业。没有社会的的全面发展、众多行业的发展，旅游业就不能存在，更不能发展。“旅游旺百业兴”，反过来，“百业旺才旅游兴”，两者相辅相成、但后者更重要。从某种意义上，旅游业更依赖众多行业，没有旅游业其他行业照样存在，而少了某个行业旅游业就不能存在。比如说，没有火车、轮船、航空业就不会有现代旅游业，但火车、轮船、飞机、航空业的兴起不是为了开展旅游，而是为了发展工业商贸，旅游业搭了“顺风车”。这些都是常识，为什么还要噜嗦？因为近几年这些常识被有些高论搅乱了。举几个例子。

“全域旅游”。一个地方能不能发展旅游受许许多多条件制约，其中一个根本条件是那里的社会经济是否发展到一定程度，这是一般规律。现在倒过来了，要创造“以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式”，要“产业围绕旅游转，产品围绕旅游造，结构围绕旅游调，功能围绕旅游配 ，民生围绕旅游兴”。对绝大多数的省市县，这种“发展理念和模式”是不适合的。可是全国第一步就要创建505个“全域旅游示范”省市县，这不是本末倒置吗？如果这505个示范区都按照这5个“围绕”办，后果如何可想而知。

“旅游＋”。旅游业本来就是由众多行业和部门“＋”起来的。如果从产业融合的角度去解释“旅游＋”这个提法也未尝不可。但是当初“中国旅游咨询委员会秘书长”的解释是：“‘旅游+’是以旅游业为主体和主导的‘+’，‘旅游+’的本质实际是相关产业和领域发展的旅游化”，现在“已经从利用相关资源的‘十旅游’，跨越到以旅游为主导的‘旅游十’新时代”。此论一出，舆论谔然。比如说，开展森林旅游、发展休闲林业，能使林业“产业和领域旅游化”吗？ 林业要真的“旅游化”还是林业吗？提出“旅游＋”促进产业融合没错，但是要旅游当老大可能吗？

“旅游扶贫主渠道”。 “旅游扶贫是产业扶贫的主要方式”，“乡村旅游已经成为农村扶贫开发的主渠道”。不是所有或多数地区都能旅游扶贫。即使在乡村旅游脱贫农户中，以旅游为主业的农户（旅游专业户）是少数，多数仍是以农牧副业为主、兼营旅游服务，旅游收入是收入之一或辅助性收入。有游客時接待游客，无游客時务农或兼营其他；旅游旺季時以旅为主，淡季时以务农或兼营其他，是乡村旅游户的常态、特点和优点。无论从哪个意义上说，旅游扶贫是产业扶贫的渠道之一或重要渠道之一，但不会是“主渠道”。过份拨高旅游扶贫的作用，硬要在那些不适合搞旅游的地方开发旅游，可能既浪费了扶贫资金，又让农民失望。

“旅游从外交边缘向外交前沿转变”。国际旅游交流在国与国的关系中属于什么范畴？党和国家领导人历来把国与国之间的旅游来往归入“人文交流合作”之列。至今，在党和国家的文件和领导人讲话中，尚未见到“旅游外交”这个提法，也很少见到其他部门提经济外交、贸易外交、军事外交、文化外交、人文外交、教育外交诸如此类的提法，可见“外交”两字不可滥用。笔者认为，除了国家政府之间签订旅游交流合作协定带有“外交”意义，国家之间政府与非政府的旅游组织、旅游企业交往与合作、双方游客的往来不宜用“旅游外交”这个概念。说旅游是“民间外交”、“公共外交”的方式之一可以，但也走不进入“外交前沿”。国际旅游受外交的制约与影响，要服务和服从国家的外交战略，但不会成“外交前沿”。此论高估了旅游的作用，有点自说自话。

总之，旅游就是旅游。在政府工作报告中“旅游”两个字出现了几次，与重视不重视旅游关系不大，不必过分关注，应以平常心态看待。对旅游业，也应应以平常心态看待，不宜过分拨高。